國家發展和改革委員會副主任、國務院振興東北地區等老工業基地辦公室主任張國寶3月2日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上說，目前正在東北地區實行的增值稅轉型和社會保障試點工作待取得經驗以后，將擇機向全國其他老工業基地進行推廣。 　　老工業基地不僅局限于東北地 　　張國寶解釋說，由于歷史的原因，老工業基地并不局限于東北地區，也包括在建國初期、三線建設時期以及后來經濟發展時期形成的分布在沿海、中部和西部的一些老工業基地，如太原、西安、洛陽等，甚至于上海、天津這樣的地區，也都屬于老工業基地。但是像上海和天津這兩個閑偷睦瞎ひ禱地可以享受到沿海開放地區已有的優惠政策；西部的西安等老工業基地在西部大開發中也享受到了西部開發的一些優惠政策。所以，有些政策，需要先進行實踐，一旦取得經驗以后，也將在全國進行推廣。至于一些共通的政策，如剝離國有企業辦社會的政策，不僅在東北地區閑辛耍其他老工業基地也同樣在實行。 　　東北開發銀行受阻銀監會 　　針對有記者提到的成立東北開發銀行的問題，張國寶說，對于一個地區的經濟振興來講，在現代經濟體制下，銀行的作用是十分重要的。圍繞這個問題，振興東北辦和銀行系統、有關研究機構都進行了探討，發表蝦芏嘁餳。但是要不要設立專門的東北銀行或者東北開發銀行，或者叫東北振興銀行，存在著不同意見。比如，銀監會系統有些人士認為，現在東北地區銀行的數量已經很多，只要轉換這些銀行的機制就可以起到東北振興銀行的作用，或者把某些城市銀行改制改組，同樣也可以起到東北振弦行的作用。他們的意見是并不需要設立一個新的銀行，重要的是把現在已有的銀行體制健全，或者讓其中的某些銀行起到東北振興銀行的作用。 　　張國寶透露，就此問題他和銀監會主席劉明康進行過商談。劉明康的意見是給東北開個小門，讓更多的外資銀行進入東北，并且特批在東仙枇⑼庾室行?！皩嶋H上就是讓一家外國銀行經營人民幣業務?！? 　　振興東北最重要的是產業結構轉型 　　東北要振興，那么振興的標準是什么呢？張國寶說，最重要的就是東北的產業結構轉型。要做到和全國其他地方，特別是沿海地區基本上接軌。比如，東北地區利用外資以及非嫌芯濟發展的水平，要在現在的基礎上有所提高。另外，作為老工業基地所面臨的最大困難，像礦山枯竭城市的經濟轉型，都要有所進展。目前較高的失業率要得到改善。再有，上世紀50年代以來，東北地區形成了一些老工業企業，這些企業社會包袱比較重，呆壞賬比較多，他們的負債率鮮實苯檔??；掛有很多的企業扭虧為贏。 　　張國寶說，振興東北的工作不是一蹴而就的，也不是一年兩年就能夠完成的，不能希望存在的問題在短時間內全部解決，需要有一個過程。 　　國家在振興東北的戰略制定過程中，并沒有給東北地區規定非常明確的指標，比如失業率是多少螱DP增長多少，虧損率降到多少等。但是有一點是非常明確的，即東北地區原來具有優勢的這些產業，要在我們國民經濟當中重新發揮出重要作用，比如機械制造、農副產品深加工、鋼鐵等原材料工業都是東北具有優勢的產業。另外，至少像國有企業的虧損狀況以及下崗失業的狀況應該恢復到和全國大體相當的水平，或者略有好轉，而不應該落后于全國的平均水平。