時近年底，2004年中國工業經濟可謂大局已定。那么，如何看待2004年的中國工業經濟，細數我們的得與失？又怎樣來展望新的一年，預測2005年的中國工業經濟，讓我們的腳步走得更踏實、更穩健，有更多的收獲？縱觀今年中國工業經濟的熱門話題，宏觀調控是政策導向的主線，能源運敖粽懦晌制約工業經濟發展的瓶頸，技術創新中存在的自主開發缺失是"老大難"，人口大國卻出現民工荒是企業面臨的新課題……如此等等。從今日起本報在一版開設專欄《盤點2004·中國工業經濟八問》，選擇宏觀調控、產權改革、工業品價格、能源、技術創新、人力資源、外貿、資金前爍鲇脛泄工業經濟密切相關的主題進行盤點與展望。這八個方面不僅是企業普遍關注的熱點，也是今年與明年影響中國工業經濟走勢及存在問題與變數較多的關鍵所在。讓我們盤點2004年的同時，也給2005年更多的猜想。 　　宏觀調控是2004年中國經濟領域備受關注的話題。與以往歷嗆旯鄣骺夭煌的是，本輪宏觀調控一開始目標就十分清晰，即防止經濟高速發展中出現大起大落，以拉長經濟增長周期。實際操作中，堅持有保有壓的方針，行政手段和市場手段并用。一系列宏觀調控措施的施行，不僅保證了2004年國民經濟的平穩運行，而且為2005年的發展和改革打下了歉黽崾檔幕礎。 　　效果全年經濟運行平穩 　　及早動手，實行預調和微調，是本輪宏觀調控的一大特色。本輪宏觀調控始于經濟尚未出現總體過熱，只是局部有過熱苗頭之時，而兩次提高商業銀行存款準備金率、收縮信貸、抬高部分過熱行業準入門檻等措施則具有明顯的微調、點剎塹囊馕叮體現了中央政府以市場手段調控經濟的初衷。 　　然而，當一季度固定資產投資增速達到53%，以及震驚全國的鐵本事件曝光之后，經濟調控手段開始顯得難以奏效，行政手段逐漸出臺。盡管這些行政手段為某些經濟學家詬病，但是用國家統計局總經濟師姚景源的話說："還真就撬靈。" 　　部分行業盲目投資的勢頭被打壓下去以后，物價上漲的勢頭卻有增無減。至9月份，居民消費價格指數已連續4個月突破5%的通貨膨脹警戒線。于是，關于上調利率的呼聲又漸漸高漲起來。其實，國家信息中心研究員范劍平在3月底接受本報記者采訪時就指出，遏制過快的投資淺ぃ單靠行政命令是難以奏效的，根本的辦法還是要采取經濟手段，利用利率政策，調節利率。只是提高利率既抑制投資又產生抑制消費的負面作用，加上中國獨特的投資體制，使得政府在動用利率手段時頗為躊躇。甚至央行于10月底決定提高利率時，也僅僅是"意思意思"，一年期存貸款鍬矢魈岣0.27個百分點，其象征意義更大于實際意義。 　　但是不管怎么說，宏觀調控取得了明顯成效則是一個不爭的事實。國內生產總值增速從一季度的9.8%下降到二季度的9.6%，三季度更是下降為9.1%。經濟學家認為，四季度國內生產總值將進一步下降到8.5%，全年有望定格在9.2%怯搖Ｈ年經濟運行平穩，這意味著總體經濟運行的質量和效益都在改善，從而為明年的發展和改革鋪平了道路。 　　挑戰明年經濟增速將減緩 　　盡管今年的宏觀調控為明年經濟的健康發展作了良好鋪墊，但是諸多不確定因素仍對明年的經濟發展構成了嚴峻的挑戰。目前經濟學家們普竊ぜ疲明年經濟增長可能會減速。 　　國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪上周在接受記者采訪時說，他預計明年的經濟增速大概將減少0.6個百分點。而高盛公司在不久前公布的一份研究報告中，則將2005年國內生產總值的增速預期下調到了8.1%。 　　據測算，國內生產總值的增長每減少1個百分點，就要減少100萬個就業機會。盡管減少幾十萬個就業增量機會對于我們7.5億的就業規模來說數量上并不大，但是其示范效應卻是顯而易見的。 　　今年沒有發生嚴重通貨膨脹，并且10月份物價漲幅出現了下降的趨勢，但是明年物價有沒有可能反彈？不能說完全沒有這種可能性。對于物價反彈的壓力，陳東琪認為，從需求拉動和成本推動的角度看，成本推動的壓力會更大。要保持明年物價的基本穩定，使其控制在1%~5%的水平，最好是3%，工作難度還相當大。 　　明年的進出口貿易形勢也不容樂觀。國際貨幣基金組織在公布的秋季報告中指出，明年全球經濟增長速度將會有所放慢。在世界三大經濟體中，美國、日本的經濟增長率均將下降，歐元區則將維持在今年的水平。這意味著中國產品的出口空間將會縮小。盡管中國有較強的出口實力，但就總量來說畢竟將會減少。 　　體制的障礙也是我們明年不得不面對的問題。陳東琪認為，年的經濟增長要持續下去，除了要面對資源約束之外，體制約束也是要解決的問題。今年的煤電油運緊張實際上也是由于體制問題。隨著履行入世承諾的時間越來越近，體制方面的矛盾將越來越突出。 　　對策走財政貨幣政策雙穩健的道路 　　如何選擇明年的宏觀經濟政策？對此不少濟學家已經發表了各自的見解。國務院發展研究中心研究員巴曙松認為，宏觀調控還是應該回到以利率和匯率為代表的市場化參數上來。陳東琪則從三個方面概括了明年的工作要點，即實現總量平衡，推進結構調整，加快制度創新。 　　從總量平衡的政策角度講，陳東琪認為應實行財政貨幣雙穩健的政策。他說，要通過雙穩健的財政、貨幣政策來實現總量平衡。在財政政策方面，比如說國債發行，總量上可以有所縮小，但也不能太少。因為如果明年的經濟景氣度稍有下降的話，社會投資增長的力度就可能會減弱，那反而需要政府保持一定的投資規模?？梢钥紤]1000億元右的國債量。另外還可以考慮在稅制方面作一些調整。至于貨幣政策，則應根據貨幣政策的特點，相機抉擇，但總的來講也是要保持穩健。 　　在結構調整方面，陳東琪看好"兩個拉動"。一個是服務的拉動，要加快發展服務業。明年經濟增速下調，就業機會減少，怎么辦？加快發展服務是不錯的選擇。因為哪怕是同樣的GDP，相對于制造業來講，服務業的就業彈性更大，吸納的勞動力更多。另一個是消費的拉動。要在消費上多做文章，逐步形成消費拉動投資的經濟發展良性循環。這樣，產業方面服務拉動，需求方面消費拉動，結構調整就有了正確的方向。 　　明年經濟的穩定發展，還需要體制的保障、體制的拉動和體制的創新。陳東琪認為，特別是要打破壟斷，解決應對國際上諸如反傾銷等問題。還要規范價格競爭秩序，嚴格控制大公司價格聯盟的壟斷定價行為，防止出現壟斷式通貨膨脹。