政協委員大聲疾呼加強安全生產
發布時間:2005-03-15 00:00:00
點擊量:151
自政協開幕以來,記者在采訪中多次聽到唐大智、安啟元、張寶明、陳昌智等多位全國政協委員都在發言中大聲疾呼加強安全生產,特別是煤礦的安全生產。
安啟元委員說,中央領導同志對安全生產做出了一系列重要批示,國家把安全生產擺到了與人口、資源、環境等基本國策同0重要的位置,有關部門相繼出臺了《安全生產法》、頒布了《安全生產許可證條例》,國務院還作出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》,但重特大安全生產事故仍接連發生,教訓極其沉痛。
據統計,2004年,全國共發生各類生產傷亡事故73萬多起,死亡12萬多人,與2003年槐人湎陸盜16.4%和0.3%,但大礦大難、小礦小難的局面仍未從根本上得到遏制。特別是陜西銅川礦務局陳家山煤礦"11·28"瓦斯爆炸事故和遼寧阜新礦業集團孫家灣煤礦"2·14"瓦斯爆炸事故,死亡人數多,社會影響極壞。
張寶明委員指出,我國煤礦安全同國外同行業比,差距仍很?。共嫉臄祿@示,我國煤礦百萬噸死亡率為5.68人,是美國的100倍、印度的13.42倍,是全球產煤國百萬噸死亡率總和的3倍。我國因公共安全問題每年造成經濟損失6500億元,約占GDP總量的6%,其中安全生產損失占GDP總量的2.5%。
據專家分析,當人均GDP處于1000~3000美元區皇保是公共安全事故的高發期。我國目前正處于這一階段,安全生產形勢嚴峻。
委員們認為,造成安全事故多的原因主要有四點:首先是我國的能源結構不合理,煤炭行業承載了過重的生產任務。同時,由于近年來煤炭供需緊張、價格上漲,有些企業急功近利,安全生產責任制掛在簧?、说灾k焐希就是沒有落實在行動上。
其次是安全投入欠賬太多,中國煤炭企業累計有500多億元的安全欠賬,特別是安全設施投入嚴重不足。目前,發達國家煤礦安全機械化程度達到了100%,而我國平均只有35%,且國家對煤礦安全的投入監管方式不合理、不到位,投入嚴重不足揮行┟禾科笠迪路諾降胤焦芾硨螅政府和有關部門的管理弱化甚至缺失,致使有些企業只管追求利潤,不管生產安全。
第三是全國仍有2.5萬個小煤礦,多數是開采技術與設備落后、勞動密集,有一半不具備基本安全生產條件,其安全事故占煤礦事故總量的70%。調查顯示,2004年全瘓哂邪踩保障的煤炭生產能力僅12億噸,但去年全國產量達到19.5億噸,這說明有7.5億噸缺乏安全保障。
第四是觀念落后,法律懲治不嚴。一些人持有十分害人的"中國人口多、勞動力過剩、人員素質低、煤礦死得起人"的落后觀念。在發達國家,煤礦一旦出事礦主就會進監獄,企業就會破產,而我國大多是以數額不多的賠償金來了結。同時,我國法律對安全事故責任人懲治不嚴,法律責任伸縮性大,甚至有法不依、違法不究。
2005年,煤電油運形勢依然緊張,全國的大中小煤礦依然會開足馬力,大干快"出"。為此,政協委員們呼吁國家有關部門應充分運用經?、行?、法律以及技術手段,確保安全生產。